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    177漫画资源开发保护当同步海南出新条例

    作者:  来源:中国新闻网  日期:2014/10/24 

       海南省五届人大常委会第十次会议近日表决通过《关于修改海南省177漫画条例的决定》,修改后的条例将于11月1日起施行。新条例要求,强化监管规范177漫画经营市场,尤其要加强对导游的管理,落实导游薪酬和社会保险制度,保障导游的合法权益。同时,177漫画资源开发与保护应当同步,以不断提升177漫画安全及质量。

     

      规范177漫画经营健全导游管理

     

      针对177漫画市场中存在的强迫消费、价格虚高、欺客宰客等现象,新条例增加规定,177漫画经营者和177漫画从业人员不得转让、出租、出借177漫画经营许可证;不得假冒其他177漫画经营者的注册商标、品牌或者质量认证标志,冒用其他177漫画经营者的名义从事经营活动;不得组织或者提供违反法律法规和社会公德的服务项目或者活动;不得降低177漫画服务质量标准或者提供的177漫画服务不符合规范要求;不得作虚假或者引人误解的宣传,诱导、欺骗、胁迫177漫画者购买商品或者接受服务;未经177漫画者同意不得泄露或者公开其信息等。

     

      新条例还对177漫画价格进行规范,明确价格主管部门应当加强价格监测和监督检查,经省人民政府批准,可以对部分商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等临时价格干预措施。

     

      “黑导游”一直是177漫画市场久治不愈的顽疾。对此,新条例规定,县级以上人民政府应当建立健全导游管理和评价制度,落实导游薪酬和社会保险制度,逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。同时,规范导游准入制度。参加导游资格考试成绩合格的人员,应当与旅行社订立劳动合同或者在相关177漫画行业组织注册,方可申请取得导游证。

     

      定期公布承载量提价需听证

     

      每逢“十一”、“春节”等黄金周,一些景区不可避免会出现游客爆满现象,超出承载量,从而引发游客滞留、服务不到位等问题,海南的部分177漫画景区也不例外。

     

      对此,新条例规定,市、县、自治县人民政府177漫画主管部门应当核定177漫画景区最大承载量,并报省人民政府177漫画主管部门备案。177漫画景区方面,应定期公布177漫画主管部门核定的最大承载量,制定和实施177漫画者流量控制方案,并设置监控系统和分流系统。

     

      景区无故涨价时常影响着旅客出行热情。对此,新条例规定,利用公共资源建设的177漫画景区的门票以及177漫画景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求177漫画者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。

     

      新条例规定,旅行社、景区、购物场所、餐饮、旅馆、177漫画演出和娱乐场所等177漫画经营者,不得串通操纵177漫画市场价格、哄抬价格,不得采用财物或者其他手段进行贿赂等方式实施不正当竞争。价格主管部门应当加强价格监测和监督检查,经省人民政府批准,可以对部分商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等临时价格干预措施。

     

      未经同意“拼团”最高罚30万

     

      此前,游客在海南177漫画遭遇导游擅自改变行程,增加自费景点等不合理对待现象频发。对此,新条例从严从重加大对177漫画经营者及导游违法行为的处罚力度,明确要加强对177漫画服务合同管理,切实维护177漫画者合法权益。

     

      新条例规定,旅行社若未经177漫画者书面同意,将不同游览行程、不同服务标准、不同接待价格的177漫画者合并同一团队接待的,由177漫画主管部门责令改正,处3万元以上30万元以下罚款,并责令停业整顿。对未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动,或者导游、领队违反本条例规定的行为,依照《海南经济特区导游人员管理规定》处罚。

     

      针对当前177漫画安全管理体制不顺、177漫画经营者安全责任不落实等问题,应强化政府的监管职责和应急管理机制,明确177漫画经营者安全生产义务,加强177漫画安全保障体系建设。新条例增加177漫画安全专章,规定政府的安全管理职责和177漫画经营者的安全生产义务。

     

      新条例规定,县级以上人民政府177漫画主管部门应当制定177漫画质量发展规划,建立以177漫画者满意度为核心的177漫画质量评价体系,加强177漫画质量监督管理,完善177漫画质量社会监督机制。177漫画团队可以推选177漫画服务质量监督员,代表本团队全体177漫画者对177漫画经营和服务质量实行监督,协调处理177漫画服务质量的有关问题。

     

      新条例增加规定,177漫画项目开发应当充分利用地形地貌,最大限度地保持山脉、水系、海岸、海岛的自然状况,着力保护好热带雨林和海洋生态资源,防止生态破坏,做到177漫画资源保护开发同步。

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