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    乡村振兴的关键:先整合“地”以招徕“人”和“钱”

    作者:汤俊  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2019/7/29 

    当今多数乡村为什么凋敝?因为经济学中的三大产业要素:资本、土地、人力,大多数乡村都缺少。工商资本集中在城市,乡村土地受制于法律和制度因素,人才和劳动力都在城市发展。

    乡村振兴,一言以蔽之就是要解决“三个从哪里来”的问题:一是钱即资本从哪里来?二是人暨精壮劳力和致富带头人从哪里来?三是地暨规模用地和用地保障从哪里来?


    乡村振兴的关键:先整合“地”,再招徕“人”和“钱”。“钱和人”要依赖从城里来(包括返乡回流);但“地”不是城里来的,而是依赖乡村自身整理。即:“地”是目前农村自身唯一能直接主导的产业要素!但要注意,农村只是“看上去”有地,并不等于现实就有土地优势。因为过去几十年小农经济模式,多数耕地林地都分散到各家各户了,并不符合现在产业经济的规模用地要求。由此可见,乡镇以及村集体在乡村振兴方面最大的可作为处:不是刷墙贴标语,也不是帮贫困户送油送面,而是怎样在三权分置政策引领下,整理规模用地、挖掘特色用地!




    1、 整理规模用地。


    其中又分为两种思维模式:第一,“量入为出”模式,就是等到城里有工商资本下乡来要开发个景区或办个农场,这时候再协助投资商流转用地;第二,“量出为入”模式,就是首先整理出规模用地来,再去招徕城市工商资本的人与钱或吸引返乡精英人士。我们更提倡“量出为入”这种更有市场博弈意识的思维模式。因为外来投资商在租地谈判时,喜欢“一对一”、忌讳“一对多”。如果村集体经济合作社或乡镇土地流转平台公司事先就流转好土地,那么投资商只需要“一对一”的谈判就够了;但如果村集体事先无储备工作,等投资商来了再和分散农户“一对多”谈判,往往给投资人带来麻烦。当然“量出为入”模式也有市场风险。事先流转好土地后,暂时招不到商怎么办?这时候需要更多的策划帮助,比如“返租倒包”。流转后的土地经由集体合作社手中可以再倒租给大户或散户。当然,能否有效运用“量出为入”模式,其实又深层次的涉及到“带头人的才干”的问题了——所以说乡村振兴表面上根本在于产业振兴,但某种意义上讲根本在于人才振兴。


    2、 挖掘特色用地。


    经济学意义上的“土地”要素含义很广,包含附着在土地上的一切固有资源。因此所谓整理特色用地,即挖掘除了“农业用地”外的其它地表特色资源。——这种工作往往要借助外脑资源。(因为上千年小农意识,往往令村民只意识到农业用地价值,而忽视其它土地及土地附着物价值。)比如,南方很多山区村是所谓“八分山水一分田,一分道路和庄园“地貌。这在农业生产时代意味着条件很差,穷山恶水。但是到了休闲时代,则意味着”绿水青山也是金山银山“,是177漫画开发的好资源。

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